Растолкуйте про эти разрешения на выезд из АТО и буферной!?

Маме не повезло жить в 16 км от Луганска (от 17.10.2014 по закону это буферная зона территории Украины). Там все платят, законы все действительны украинские. Мама хочет приехать к нам на обследование по здоровью (заодно помочь мне, скоро второго малыша ждем).
Сегодня уже кучу людей сняли там с автобуса, хотя не имели права. Закон про пропуска есть, но самих пропусков не изготовили, поэтому до 21.01.2014 разрешено ездить так (сказали маме в комендатуре города, есть там теперь и такой орган). Объясняют, что сняли людей незаконно, но куда пожаловаться (в суд посреди поля!?).
Пропуска нужно оформлять (когда они будут вналичии) в Северодонецке вроде (или я не права, поправьте?), туда-обратно подать-получить 200 грн. проезд (капец, мама на пенсии, на эти 200 грн. 2 недели живет). По интернету говорят можно подать, но на какой сайт их слать никто не знает?!! О
бещали разъяснения в газете "Сегодня" - ничего там не нашли. Мама сказала, что нужно указывать срок и причину поездки (подтверждать документально). Как можно узнать, на сколько все затянется (родить же можно и в 37 недель и в 41 образно говоря, это уже месяц раскидки), и что значит документально?! Мне взять справку, что я беременна и копию свидетельства о рождении, что она моя мама (глупо, пр чем тут мама и роды, скажут?!) или просить справку у врача, что ей нужно обследование по здоровью?!
Где в Киеве потом оформлять пропуск на обратную дорогу (по районам как-то или где-то в одном месте)?
Короче, у кого есть хоть какие-то внятные ответы, отзовитесь?!
А то там ничего не объясняют, а с автобуса уже снимают (толпы заплаканных людей с сумками и никакого порядка).
Прошу тему в политдебаты не превращать, только по делу.