Сводные сады на лето: это дибилизм только в Киеве или и в др. городах?

Как и когда киевские чины в образовании пришли к возможности сводить детские садики? Наверное, когда взятками обеспечили себе возможность водить собственных детей в частные?
Сегодня первый день. Заходим - в одном саду дети еще из двух.
Группа - малюсенькая, такое впечатление, что из раздевалки сделали группу. Столы и коврик и все. И чел. 40 детей сидит на коврике. Мой - маленький, в рев.
Дети разновозрастные - со всего сада. Воспитатели - одна из нашей группы, другая(или няня это) чужая.
Оставить не смогла. Вышли на площадку. Тут выводит детей другой "приемный сад". Чел. 40, воспитатели кричат и дергают, сами в стрессе, реально, детей же не всех знают, сейчас он в чужом саду на другую площадку перейдет, и пойди знай это "свой" или, например, "местный".
Такой античеловеческий абсурд.
В чужой сад к чужим воспитателям и в одной группе все дети сада, чьим родителям их не жалко и вариантов, куда пристроить просто нету.
Имею возможность сравнивать с провинциальным обл. центром. Максимум на лето - 2 сводные группы, воспитатели по очереди в отпуске.
Но Киев потрясает масштабами, какие там права ребенка...